由于过度捕捞、生态环境恶化、生产管理粗放与产业缺乏创新因素等原因，致使赣榆渔业资源持续衰退，严重影响了渔业的健康发展，曾经被誉为"国内八大渔场"之一的"海州湾渔场"也失去了往日的风采。因此，改变传统的渔业生产方式，改善和保护生态环境，促进海洋产业升级和持续健康发展成为赣榆渔业发展的当务之急。
为了创建生态健康、环境友好、资源可持续开发利用的新型油业模式，保障人与自然和谐发展，一种新型的渔业生产方式——海洋牧场建设应运而生。实施海洋牧场建设不仅可以使海域的生态、环境、资源与生产处于良好的平衡状态，而且能够保障海域海产品的可持续生产。科学规划、建设和管理海洋牧场，会使古老传统的渔业焕发活力，产生显著的生态效益、经济效益和社会效益，更能使辽阔无垠的水域变得更加健康、美丽、富饶。
连云港市赣榆区水产科学研究所积极响应国家海洋经济发展要求，在黄海中部连云港市海州湾海域申请358.626hm2的海域进行海洋牧场建设，为推进海洋牧场现代化建设进程，探索科学、高效、可复制的海洋牧场发展模式，推动海洋牧场与现代渔业生态化产业的融合发展，现已利用青岛高质量气囊成功下水。
